内部财务控制是指企业为了保障财务信息的真实、准确和完整,防范风险和操作或违反相关的财务管理法律法规等目的,通过建立和完善企业建立了一个比较完整的内部控制机制和财务管理流程、培训相关的财务管理专业人员、制定制度和相应的财务报告等措施,对自身内部的财务活动从而实现对财务状况进行自我监督检查、自我审计和自我纠错。其主要目的是提高使用者和第三方企业的财务信息的可靠性、准确性和合法性,有助于提升第三方财务信息使用者企业的经营效率和管理水平,同时也有助于他们及时发现和纠正企业内部存在的问题和风险,减少财务损失和风险等各种负面影响。

内部财务控制是在一些大中型企业内部建立的一套财务管理制度,旨在保证企业的资产安全、财务信息的真实性和合法性。其特点如下:

2.细节管理:内部财务控制注重细节管理,对公司财务管理的各个环节进行严格的规范和监控,避免出现漏洞和疏忽。

3.内部财务控制性:内部财务控制要求非常严格,严格遵循规定和规章制度,确保企业的资产安全和合规性。

4.持续性:内部财务控制是一项持续性的工作,需要不断地进行评估、更新和改进,以满足当前和未来经济和社会发展的需要。

5.2个方面的财务人员素质人员素质:内部财务控制需要有高素质的财务人员来执行,他们需要具备扎实的财务专业知识和丰富的实践经验,以保证企业内部财务控制的有效性和可靠性。

(一)内部控制、会计控制与财务控制的控制要求

内部控制又称内部控制指的一个具体名称,在1949年在国际会计准则委员会和欧洲注册会计师协会所属的审计程序委员会拟订的题为《内部控制、协调会计信息和审计程序要素及其对管理当局和机构以及其他经营管理人员审计公司和审计部门和注册会计师的重要性》的专题报告中提到了企业内部控制这一概念,对内部控制的定义是:“内部控制是指在企业组织机构的设计和企业内部采取的所有与会计核算相关的一系列的行为方式和措施,的目的是为了保护公司的会计信息知识产权,检查会计信息的准确性和可靠性,提高经营效率,保证企业的经营目标和既定企业经营管理和财务会计政策的贯彻执行。”此方案中的控制部分强调,内部控制不包括所有与会计和财务部门直接有关的控制方面,而且还包括的管理和财务分析控制、成本控制、财务控制、定期报告、财务信息系统和审计报告、内部控制有关的财务计划和内部会计准则和财务管理规章制度等,以及属于其他领域的经营活动。美国注册会计师协会所属的审计程序与内部控制委员会颁布的《审计程序与内部控制分类指南》第19号,将内部控制按其特点分为内部控制和管理控制两部分,如下所示:

1.会计信息的质量和风险控制,即由组织计划和所有保护会计信息的有效性、保护资产的健康性和会计信息的可靠性或与此直接相关的方法和程序构成。

2.管理控制,即企业为了通过专业管理人员和职业经理人协调管理和控制企业内部各部门,持续保持经营活动顺利进行和实现管理的各个层次和预期目标而利用经济学和管理学以及控制论中的平衡与控制等相结合的统计学原理对企业经营活动的各个方面及其活动过程进行调节和控制,如计划控制、财务控制、流程控制和新产品产品开发控制等。

控制是管理的重要部分组成成为了一个会计控制体系,其中的风险控制、管理控制、财务控制都旨在使管理者确保他们控制自己的财务系统的运作是否能有效运转,实现其目的,但从定义、涵盖的内容、范围来看,三者都存在着很大的差异。

(1)会计控制与会计核算是并列的,两者的区别在于控制的目的不同。会计信息质量的控制是对以提供客观有用的会计信息功能为目的的经济信息系统的控制;管理控制是与保证经济管理部门的各项计划和经济政策、方针的贯彻执行,促进经济管理活动的效率性、效果性的科学性和有效性有关的控制。

(2)会计控制与风险管理是有机结合的,两者并不是相互排斥、互不完全一致的。会计控制一般对财务记录产生直接影响,管理控制通常对财务记录产生直接或间接影响,因而管理控制就可以在会计控制提供信息的基础上进行风险评估以及相应的风险控制措施并进行资源的调配和协调控制;同时,会计控制也可以利用管理控制提供的信息来评判会计控制的适当性。

(3)财务控制是管理控制的一个重要环节。管理控制的实质是运用经济学和控制论中的平衡偏差方法和控制技术来对企业生产和经营的各种经济活动和财务状况及其活动过程进行有效的调节和控制,这本身就涵盖了财务控制的理论依据和目的。因而将财务控制归入管理控制是非常恰当的,既不会割裂两者的联系,又不至于混淆两者的作用和地位。

控制是事物(系统)本身可以进行的活动,即为了实现自身目标的实现而进行自我控制和自己监督的一系列的自我控制、自我约束的行为;自我控制和自己监督两个概念虽然有内部自我控制和外部监督之分,但其的基本含义也可以理解为是外力对某一事物的制约或约束。基于此,笔者认为财务监督是指相对于企业及其财务主体之外的主体,利用财务会计及相关的的法律、法规对企业的生产经营或业务活动所进行的监督检查和管理的权利和义务。而财务控制是就是指企业通过利用现代经济学和控制论的理论基础和方法,对财务活动进行正确和合理的规范、分析和控制、分析和监测财务活动的变化趋势等一系列方法、技术、程序及理念的总称,以期达到财务活动预定目标的控制活动。

通过对两者的界定,我们可以看到两者之间又有着相互促进和相互协调的一面,但它们既互相关联,互有分工,又存在明显的不同。具体内容为:

1.主体资料不完全符合要求。财务控制的主体一般是企业内部的相关者,如董事会、财务负责人甚至企业的最高管理层和基层单位(如车间);而财务监督的主体一般是企业外部的相关者,如国家审计机关、财政、监察机关以及审计部门、税务部门和银监会以及保险公司、证监会、保监会等,主要监督是为了维护着一种社会公正。

2.依据多样化。财务控制的依据主要是企业根据自身的生产和经营实际,在企业内部进行财务管理时所制定和实施的一系列计划和预算指标;而财务监督的依据则主要是以国家和地方政府颁布的财务法规、现行财务管理制度及相关法律等为准绳。

3.文化背景不同。财务控制的内容主要是与企业所有者权益及其财务状况等方面的内容内部企业的财务活动是否是与生产经营相关的,包括筹资、资金使用等方面的内容一般来说财务控制和内部审计、耗资、收益、分配等;而财务监督的内容主要是与企业则主要针对企业生产经营活动中的劳动资金的取得与使用情况、财务收支、财务成果的实现及与企业国家所有权的内容财务控制和内部审计是否合理合法,如对企业财务状况的管理水平、资金运用情况、资金的取得与使用、财务报告真实性与有效性、股利是否真实和合理、净资产增减变动等活动及其结果的监督。

4.目的因人而异。财务控制的目的是企业的生产经营过程及结果与企业的财务报表、预算指标相比较,是否存在不合法合理的现象;而财务监督的目的是企业的生产经营过程及结果与国家财务法规、财务制度及相关法律规章制度等文件规定相比较,是否存在不合法合理、不合规现象。